Antradienį Ilinojaus Aukščiausiasis teismas paskelbė, kad reikšminga kriminalinio teisingumo sistemos reforma atitinka Konstituciją, taip leisdamas valstijai tapti pirmąją šalyje, kurioje bus uždrausta paskirti piniginį užstatą kaip sąlygą areštuotą asmenį paleidžiant į laisvę iki prasidedant teismo procesui.
Užstato sistemos panaikinimas yra dalis 2021 metais priimtos kontroversiškos kriminalinio teisingumo sistemos reformos, žinomos SAFE-T akto pavadinimu. Ši reforma – tai yra George’o Floydo nužudymo ir kitų policijos pareigūnų įvykdytų žudymų iššauktos pastangos iš esmės transformuoti valstijos teisėtvarką.
Aukščiausiasis valstijos teismas dauguma (5-2) priėmė nuosprendį, panaikinusį žemesnės instancijos teismo nutarimą, kad piniginio užstato panaikinimas pažeidžia Konstitucijos reikalavimą, kad „visi asmenys turi būti laiduojami pakankamu laidavimu“.
„Ilinojaus Konstitucija nereikalauja, kad laidavimas už tai, kad kaltinamasis tikrai pasirodys teisme, privalo reikšti piniginį užstatą – rašoma teismo daugumos išvadose. – Mūsų Konstitucija numato pusiausvyrą tarp individualių kaltinamųjų teisių ir individualių nusikaltimų aukų teisių. Įstatymo nuostatos dėl paleidimo prieš teismą nustato procedūras, atitinkančias šią pusiausvyrą.“
Nuostatos, kurios turėjo įsigalioti sausio 1 d., buvo atidėtos, kol Aukščiausiasis Teismas svarstė generalinio prokuroro Kwame Raoulio apeliacinį skundą. Dabar jos įsigalios rugsėjo 18 d.
Nors teisėjai nebegalės paskirti piniginio užstato į laisvę iki teismo paleidžiamiems kaltinamiesiems, jie galės nuspręsti palikti kaltinamuosius areštuotus, jei atrodys, kad kaltinamasis gali kelti grėsmę arba pabėgti nuo teisinės atsakomybės.
Kontroversiška nuostata paskatino diskusijas
Piniginio užstato panaikinimo šalininkai sako, kad jis sukuria nesąžiningą elgesį su asmenimis teisingumo sistemoje, nes turtingieji gali susimokėti už savo išėjimą iš kalėjimo, kol laukia teismo, o mažas pajamas gaunantys kaltinamieji savo teismo dienos turi laukti už grotų.
Gubernatorius J.B. Pritzkeris sako, kad „naujoji sistema užtikrins, jog sprendimas paleisti asmenį iki teismo ar ne, priklausytų nuo to, kokią grėsmę tas asmuo kelia visuomenei, o ne nuo to, ar jis turi pakankamai pinigų išsipirkti iš kalėjimo.“
Laidavimo sistemos reformą taip pat aktyviai rėmė ir Ilinojaus Aukščiausiojo teismo Ikiteisminių praktikų komisija, pabrėžusi, kad užstato nepajėgiantys susimokėti kaltinamieji taip pat susiduria ir su kitais iššūkiais, tokiais kaip darbo netekimas, vaikų globos atėmimas ar negalėjimas gauti medicininės pagalbos.
Savo apeliaciniame skunde Raulis teigė, kad sprendimas prieš įstatymą būtų atvėręs duris panaikinti dešimtmečius trukusias įstatymų leidėjų pastangas reformuoti valstijos teisėtvarkos sistemą.
„SAFE-T įstatymu buvo siekiama pašalinti baudžiamojo teisingumo sistemos nelygybę, ypač tai, kad asmenys, laukiantys baudžiamojo proceso – kurie dar nėra nuteisti už nusikaltimą ir yra laikomi nekaltais – gali praleisti ilgą laiką įkalinti, nes neišgali susimokėti užstatą, – sakoma jo pareiškime. – Naujasis įstatymas užtikrina, kad sprendimas dėl to, ar žmonės bus sulaikyti iki teismo ar paleisti, nepriklausytų nuo to, ar jie gali susimokėti už paleidimą, ar ne.“
Tuo tarpu oponentai tikina, kad piniginis užstatas yra garantas, kad kaltinamieji atvyks į savo teismo procesą. Jie taip pat perspėja, kad nusikaltėliai, paleisti į laisvę laukti teismo, galės toliau daryti nusikaltimus.
„Teismas ignoruoja beveik visų valstijos prokurorų maldavimus, tiek demokratų, tiek respublikonų, kurie tikina, kad piniginio užstato panaikinimas paleis nusikaltėlius į gatves, – rašoma Ilinojaus policijos brolijos pareiškime. – Šiandienos teismo sprendimas yra pasityčiojimas iš tų, kurie užtikrina įstatymų laikymąsi, ir žmonių, kuriuos šie įstatymai turėtų saugoti.“
Sprendimas galioja tik piniginių užstatų nuostatai
Raoulis patikslino, kad tesimo sprendimas galioja tik piniginių užstatų punktui, bet ne kitoms SAFE-T akto dalims, kuriose taip pat numatomos policijos jėgos panaudojimo reformos ir prievolė ant uniformos dėvėti veikiančias kameras.
Nuosprendis galioja tik Ikiteisminio sąžiningumo akto daliai – pačiai kontroversiškiausiai iš labiausiai diskutuojamai įstatymo daliai, kuri paskatino klausimus apie tai, kada ir už kokius pažeidimus teisėjai galės nuspręsti palikti kaltinamuosius teismo laukti kalėjime. Valstijos įstatymų leidėjai įstatymą pataisė 2022-aisiais, suteikdami teisėjams daugiau įgaliojimų spręsti dėl kaltinamųjų sulaikymo.
Nepaisant šių pataisų, apygardų prokurorai ir šerifai pateikė ieškinį, teigiantį, kad naujasis įstatymas yra antikonstitucinis. Kankakee apygardos teisėjas savo nuosprendžiu patvirtino įstatymo prieštaravimą konstitucijai, argumentuodamas, kad valstijos Konstitucija mini „užstatą“, tai tokiam įstatymui priimti reikėtų rinkėjų patvirtintos Konstitucijos pataisos. Tačiau jo sprendimą panaikino Aukščiausiasis teismas.
Pirmoji, panaikinusi piniginį užstatą
Nors kitos valstijos yra įvedusios piniginių užstatų sistemos pakeitimų, Ilinojus yra pirmoji valstija, visiškai panaikinusi užstatų sistemą.
2014 metais Naujasis Džersis savo piniginio užstato sistemą pakeitė rizikos įvertinimo metodu, kuris įgalina teisėjus įvertinti bendruomenės saugumą, prieš nusprendžiant ar įtariamąjį iki jo teismo palikti įkalintą ar paleisti. Tačiau čia tebėra likę išimčių, kada piniginiai užstatai yra leidžiami. Panašūs pakeitimai yra įgyvendinti ir kai kuriose kitose valstijose, įskaitant Niujorką ir Aliaską.
