Prie pietinės Jungtinių Valstijų sienos bręsta precedento neturinti humanitarinė ir saugumo krizė. Taip yra dėl prezidento Joe Bideno planų atšaukti pandemijos metu taikytą migrantų nepriėmimo politiką, geriau žinomą 42 straipsnio pavadinimu. Jei niekas nepasikeis, 42 straipsnis nustos galioti jau gegužės 23 dieną.

Šis Bideno sprendimas buvo sutiktas su įtūžiu iš Respublikonų partijos pusės ir net nepasitenkinimu iš kai kurių demokratų, kurie apkaltino Baltuosius Rūmus griaunant JAV imigracijos sistemą.

Štai viskas, ką reikia žinoti apie 42 straipsnį.

42 straipsnio ištakos

Praėjus savaitei po to, kai 2,2, metų kovo 13-ąją prezidentas Donaldas Trumpas šalies mastu paskelbė nepaprastąją padėtį, Ligų kontrolės ir prevencijos centrai pradėjo taikyti 1944-ųjų metų Visuomenės sveikatos akto straipsnį, suteikiantį leidimą nepriimti į šalį prekių ir žmonių, keliančių užkrečiamos ligos plitimo pavojų.  

Remiantis 42 straipsniu, CDC rekomendavo JAV Muitinei ir sienų apsaugai, kad visi šalies pilietybės neturintys asmenys, ieškantys prieglobsčio pasienio punktuose arba nelegaliai kirtę pasienio punktus, būtų nedelsiant išsiųsti atgal į Meksiką. Šis pokytis reiškė, kad pasienio patruliai nebesulaikys tokių asmenų, kad nebūtų rizikuojama koronaviruso plitimu teisėsaugos įstaigose.

42 straipsnio įgyvendinimas

Ši laikinoji politika įsigaliojo 2020 metų kovo 21 dieną, ir galėjo būti pratęsta po 60 dienų. CDC ją tęsė dvejus metus, o per tą laiką pietiniame pasienyje iš šalies išmetė 1.6 milijono žmonių, nors kai kurie į šalį buvo nepriimti po kelis kartus.

Trumpo administracija 42 straipsnį įgyvendino griežčiau nei Bideno administracija. Vadovaujant Trumpui, praktiškai visi nelegalūs imigrantai buvo išsiųsti atgal į Meksiką ar savo gimtąsias šalis.

Šis procesas komplikavosi 2020 metų pabaigoje, kai sieną kirsti ėmė žmonės iš šalių, esančių toliau nei Meksika ar Centrinė Amerika, ir dar tokiais mąstais, kokių nebuvo per visą 98 metų Pasienio patrulių gyvavimo laiką. Kadangi Meksikos valdžia atsisakė atgal priimti migrantus iš tolimesnių nei Centrinė Amerika šalių, Jungtinės Valstijos buvo priverstos tuos asmenis sulaikyti.

Kai kurios Meksikos valstijos atsisakė atgal priimti su šeimos nariais keliaujančius migrantus, jei vaikui yra daugiau nei 7 metai. Reaguodami į tai, Pasienio patruliai nebevarė iš šalies tokių sieną kirtusių šeimų.

Šeimos, kurių neįmanoma grąžinti atgal į pietinę pasienio pusę, privalo būti suimtos ir patenka į Pasienio patrulių priežiūrą. Kai yra atliekami visi būtini procesai, šeimos yra perduodamos Imigracijos ir muitinės reikalų tarnybai (ICE). ICE laikydavo šeimas savo šeimų apgyvendinimo centruose ne ilgiau nei 20 dienų ir tada turėdavo jas paleisti.  Kadangi JAV Imigracijos teismo sistemoje, kurioje dirba vos 500 teisėjų, savo eilės laukia apie pusantro milijono bylų, naujų bylų per 20 dienų tikrai būdavo neįmanoma išspręsti. Bideno administracija  galiausiai išvis panaikino apgyvendinimo centrų naudojimą, nusprendus šeimas paleisti iš karto.

Pokyčiai atėjus Bidenui

Kai 2021 metų  sausį į prezidento postą atsisėdo Bidenas, jo administracija iš karto uždraudė atgal grąžinti be suaugusiųjų palydos sieną kertančius vaikus. Jis taip pat iš karto 100 dienų  sustabdė deportacijas, nutraukė pasienio tvoros statybas ir pažadėjo atšaukti iniciatyvas, šalies pasienyje atstumiančias siekiančiuosius prieglobsčio. Visi šie žingsniai buvo žinutė pasauliui, paskatinusi dar daugiau žmonių keliauti į JAV. Dar daugiau, nuo pandemijos labiausiai nukentėjo būtent Lotynų Amerikos šalys, kas irgi privertė rekordinius kiekius žmonių palikti namus.

Balandžio pradžioje Bideno administracija pranešė, kad 42 straipsnio galiojimą sustabdys gegužės 23-ąją. Šis nepopuliarus sprendimas žada dar daugiau chaoso pasienyje artėjančiais mėnesiais, o tai nieko gero nežada prezidento partijai artėjančiuose kadencijos vidurio rinkimuose.

Demokratų ir respublikonų pozicija

Imigracijos aktyvistai ir Demokratų partija priešinosi 42 straipsniui, nes jis užkerta kelią migrantams prašytis prieglobsčio. Be to, į Meksiką grąžinami migrantai susiduria su itin pavojingomis aplinkybėmis, tampa kartelių taikiniu ir gyvena siaubingomis sąlygomis, neretai lauke, palapinėse, rodo tyrimų ir žmogaus teisių gynimo organizacijos „Washington Office on Latin America“ duomenys.

Migrantų išvarymas iš šalies taip pat reiškia, kad tie, kas kerta sieną nelegaliai, negali būti sulaikomi ir perduodami baudžiamojon atsakomybėn, kas taip pat gali pasitarnauti kaip atgrasymo priemonė. Recidyvizmas, arba tų pačių žmonių bandymų kirsti sieną kelis kartus dažnis, galiojant 42 straipsniui, išaugo tris kartus.

Respublikonai griežtai priešinasi 42 straipsnio atšaukimui, perspėdami, kad be specialaus mechanizmo leidžiančio iš karto išmesti žmones iš šalies, prie sienos trauks dar daugiau migrantų, o pasienio patruliai nebesusitvarkys su migrantų srautais ir kartelių veikla. 2021 metais daugiau nei 2 milijonams žmonių buvo užkirstas kelias nelegaliai patekti į JAV iš Meksikos. Luizianos teisme pateiktame 21 valstijos ieškinyje, respublikonai generaliniai prokurorai tikina, kad Bideno administracija neįvertino, kaip 42 straipsnio atšaukimas atsilieps jų darbui.

O štai oponentai, įskaitant Amerikos Pilietinių laisvių sąjungą, į teismą padavė Trumpo administraciją už migrantų šeimų pašalinimą iš šalies, nesuteikiant jiems teisės prašyti prieglobsčio.

Tačiau vis daugiau demokratų vis garsiau pasisako prieš Bideno administracijos ketinimus atšaukti 42 straipsnį – tikėtina, kad jie nerimauja dėl to, kaip šis žingsnis jiems atsilieps Kadencijos vidurio rinkimuose. Šį mėnesį penki Senato demokratai prisijungė prie šešių respublikonų, kad pateiktų įstatymo projektą, reikalaujantį bent 6, dienų laikotarpio iki galima būtų nutraukti 42 straipsnį. Šis įstatymo projektas taip pat reikalauja Šalies saugumo departamento pateikti planą, kaip palaipsniui atsisakyti šios politikos, nesukuriant chaoso.

Kas nutiks, kai nebegalios 42 straipsnis?

Kaip praneša įvairūs, šaltiniai, ne tik oponentai, bet ir Bideno administracija nerimauja dėl to, kad gegužės 23 dieną nustojus galioti 42 straipsniui, gali prasidėti „masinė imigracija“.

Per pastaruosius metus, kasdien yra užfiksuojama apie 5-7 tūkstančius svetimšalių, bandančių kirsti pietinę Jungtinių Valstijų sieną. Valstybės saugumo departamentui didžiausią nerimą kelia tai, kad šiuo pokyčiu gali pasinaudoti Meksikos karteliai, kad  į šalį pripumpuotų kiek įmanoma daugiau žmonių. Departamentas ruošiasi „blogiausio varianto scenarijui“ – po 18 tūkstančių žmonių per dieną šešias savaites po gegužės 23-osios. Kaip tiksliai įvairūs departamentai planuoja bendradarbiauti ir kovoti su būsima migracijos krize, nepranešama.

Primename, kad kadaise Obamos administracija apibrėžė pasienio krizę kaip 1000 žmonių per dieną. Krizę dar labiau sustiprintų potencialus masinis migrantų paleidimas į šalies vidų, nebenaudojant specialių apgyvendinimo centrų, kol yra svarstomi migrantų prašymai.

Daugiau nei 283 tūkstančiai migrantų, nelegaliai kirtusių sieną iš Meksikos nuo 2020 m. spalio mėn. iki 2021 m. rugsėjo mėn., buvo įleisti į JAV, nepaisant Bideno administracijos tvirtinimų, kad migrantai yra iš karto išvaromi iš šalies. Pasienio patrulių pareigūnai šiais metais susidūrė su tokiu kiekiu nelegalių migrantų, kad nebetaikė protokolų ir pradėjo masiškai leisti migrantus į bendruomenes, nepateikdami jiems teisinių dokumentų, įpareigojančių kreiptis į imigracijos teisėją dėl neteisėto atvykimo. Iš 283 tūkstančių į šalies vidų įleistų asmenų, apie 95 tūkstančius buvo paleisti neįvedus jų į sekimo sistemas.

Šiuo metu šalies viduje yra 216,450 imigrantų, nelaikomų apgyvendinimo centruose, bet sekamų per įvairias technologines programas. Migracijos centruose laikoma mažiau nei 20 tūkstančių žmonių.