Kiekviena nauja administracija nuo pat pradžių išsikelia sau tikslą atskirti save nuo ankstesnės. Tai ypač aktualu, kai naujoji administracija priklauso tai pačiai partijai kaip ir ankstesnioji. Štai George’as H.W. Bushas ne tik priklausė tai pačiai partijai kaip Ronaldas Reaganas, bet ir buvo jo viceprezidentas. Tačiau nors Reaganas laikėsi Woodrow Wilsono pažiūrų, Bushas vyresnysis suskubo pozicionuoti save kaip realistą su daug profesionalesne užsienio politikos komanda nei jo pirmtakas. Išrinktasis prezidentas Donaldas Trumpas tos problemos neturi: jis yra respublikonas, ateinantis po demokratų administracijos, tad atskirti save nuo Baracko Obamos jam sunku nebus.
Obamos administraciją apibrėžė traukimasis ir susilaikymas. Ji susigrąžino du kovos būrius atgal iš Europos, 2011-aisiais pasirinko nesikišti Sirijoje ir lėtai reagavo į Kinijos užimamas salas Pietų Kinijos jūroje. Trumpo komanda sieks užpildyti didžiulę erdvę tarp Obamos susilaikymo ir George’o W. Busho agresijos Afganistane ir Irake. Pavojus yra tas, kad bandant veikti agresyviau nei Obama prieš ISIS ir ne taip agresyviai kaip Bushas Irake, Trumpas kur nors vis tiek apžios tiek, kiek nepajėgs atsikąsti.
Mes gyvename didelio greičio ir ypatingos įtampos pasaulyje, kuriame viena konflikto zona Afrikoje-Eurazijoje su likusiomis pasaulio vietomis yra susijusi tampriau nei kada nors anksčiau, o įvykiai ir kataklizmai vyksta istorijoje dar nematytu greičiu. Tad ir įklimpimo vienoje kokioje nors vietoje ar problemoje kaina yra aukštesnė nei kada nors anksčiau. Amerikai reikia būti atsargiai ne tik su geografiniais konfliktais – Ukrainoje, Sirijoje, Pietų Kinijos jūroje ir t.t. – bet negalima pamiršti ir nekonvencinių problemų, tokių kaip kibernetinės atakos ar ligų pandemijos, kurios gali pareikalauti viso administracijos dėmesio bet kuriuo metu be išankstinio perspėjimo. Žiniasklaida nori, kad kiekviena administracija į kiekvieną pažeidimą rimtai ir veiksmingai reaguotų, tačiau tai sukeltų užsienio politikos paralyžiaus grėsmę. Nors Amerika ir yra pajėgi reaguoti į kelias krizes vienu metu, svarbiausius sprendimus priimančių žmonių energija, dėmesys ir galimybės vis tiek yra ribotos. Tad, pripažinkime, didžiausią nerimą kelia ne kuris nors specifinis įvykis, o jų antplūdis.
Šiuo metu Vašingtonas yra apsėstas Sirijos. Naujoji administracija būtinai norės šiuo klausimu padaryti kažką lemiamo. Tačiau bet koks lemiamas karinis žingsnis kelia grėsmę naujai komandai nuo pat pradžių įklimpti vienoje vietoje, kol ji dar neturi aiškaus supratimo, kas vyksta kitose Artimųjų Rytų vietose, jau nekalbant apie visą likusį pasaulį. Sirija jau sužlugdyta. Jau nebėra garantuota, jog net Basharo al-Assado nuvertimas užbaigtų pilietinį karą. Tuo tarpu izraelitai laikosi sėkmingos taktikos, tad jiems negresia užsitęsusi kova. Amerikos pirmasis rūpestis turėtų būti užtikrinti Jordanijos režimo išlikimą. Jordanijos apsauga turėtų būti bet kokio naujosios Trumpo administracijos karinės politikos atsako į Sirijos problemą pradžia.
Naujai administracijai reikia suprasti ir tai, kad ekonominių ir socialinių problemų kamuojami režimai Maskvoje ir Pekine nėra tokie stabilūs, kokie gali atrodyti. Būtent vidinis nestabilumas ir yra jų išorinės agresijos priežastis. Kuo labiau silpnėja šie režimai, tuo pavojingesni jie tampa – bent jau trumpalaikėje perspektyvoje. Ir nors naujosios administracijos instinktas gali skatinti veikti drąsiai (ta prasme, prieš Kiniją), ironiška, tačiau susilaikymas dar niekada nebuvo toks svarbus.
Apibendrinant, naujosios administracijos užduotis bus nukreipti jėgą tiek į Rusijos, tiek Kinijos artimąjį užsienį kur kas didesniu mastu nei tai darė Obama, nes tik taip galima sukurti palankesnį geopolitinį kontekstą deryboms – tačiau tai daryti reikia neinant į tiesioginį konfliktą su šiomis regioninėmis galybėmis. Lengva pasakyti, sunku padaryti. Trumpui nereikia mėgdžioti Obamos, kuris tapo visiška savo pirmtako Busho jaunesniojo priešingybe. Švytuoklė turėtų sustoti viduryje, o ne nusvirti į kitą kraštutinumą.
Užsienio politikos ekspertas ir autorius Robertas D. Kaplanas,
Naujojo Amerikos saugumo centras
